Профилактика преступлений при производстве предварительного следствия

  1. Значение профилактической деятельности при производстве по уголовному делу заключается в том, что в ходе производства по уголовному делу следователь получает наиболее объективную информацию о причинах и условиях совершенного преступления и на основании этого может предложить наиболее целесообразные меры по устранению криминогенных факторов.
  2. Представление может, а в ряде случаев должно быть внесено на более ранних стадиях.
  3. В этом и состоит смысл расследования. Одним из основных процессуальных средств, специально предназначенных для предупреждения преступлений, является представление следователя.

Легостаев В статье обосновывается необходимость активизации повышения эффективности работы органов расследования по предупреждению преступлений. Вносятся предложения по совершенствованию механизма реализации процессуальных полномочий дознавателя, руководителя следственного органа, следователя по выявлению и устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений.

Современное состояние преступности требует разработки и реализации комплексных мер по ее предупреждению. В настоящее время в эту деятельность вовлечены органы государственной власти, правоохранительные органы, общественность.

Профилактика преступлений, осуществляемая органами предварительного расследования, является составной частью общегосударственной задачи, поэтому от правильной организации и эффективности этой работы во многом профилактика преступлений при производстве предварительного следствия общее состояние преступности.

Несмотря на то что данную процессуальную функцию следователи, дознаватели выполняют профилактика преступлений при производстве предварительного следствия со своими основными обязанностями по расследованию преступлений, в условиях нестабильной криминогенной обстановки, роста в ряде регионов рецидивной преступности она является не менее важной.

Об этом свидетельствует и тот факт, что выявление обстоятельств, способствующих совершению преступления, является обязанностью лица, производящего расследование. Такие обстоятельства Уголовно-процессуальным кодексом РФ включены в перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию ч.

По сути, они составляют самостоятельный предмет доказывания, их установление всегда обязательно в такой же мере, как и профилактика преступлений при производстве предварительного следствия других фактов, относящихся к данному делу. Общие вопросы организации следственной работы.

В ходе расследования уголовных дел используются различные формы профилактики: Задачу органов расследования по раскрытию и расследованию преступлений необходимо рассматривать в комплексе с работой по предупреждению преступлений, поскольку они органически связаны между собой и вытекают из задач уголовного процесса.

Применение следователем специальных мер профилактики, в частности выявление в процессе расследования обстоятельств, способствующих совершению преступления, повышает эффективность и целенаправленность работы по расследованию преступлений и является ее логическим завершением. Дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вносят в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, выявленных в ходе досудебного производства профилактика преступлений при производстве предварительного следствия уголовному делу.

Анализ состояния работы на данном направлении показывает, что должностными лицами, осуществляющими расследование уголовных дел, достаточно активно используются эти полномочия. Наблюдается рост количества внесенных представлений.

Например, в Рязанской области в 2008 году было внесено 4927 представлений, а в 2014 г. Такие акты реагирования направлялись фактически по всем уголовным делам, находившимся в производстве. В ходе изучения 453 уголовных дел, по которым применялись меры по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, установлено, что больше всего представлений 38 процентов были внесены профилактика преступлений при производстве предварительного следствия и дознавателями руководителям органов внутренних дел в связи с ненадлежащей профилактической работой среди населения и отсутствием ведомственного контроля за работой подчиненных.

Из представлений следует, что сотрудники полиции своевременно не выявляют на подведомственной территории лиц, ведущих аморальный образ жизни, не ведут с ними профилактическую работу, вследствие чего эти лица совершают преступления. Руководителям предприятий, организаций, учреждений индивидуальным предпринимателям внесено чуть меньше 30 процентов представлений в связи с ненадлежащим обеспечением охраны территории и помещений, ненадлежащим контролем за деятельностью подчиненных, допустивших нарушения финансово-хозяйственной дисциплины, и т.

  • Применение следователем специальных мер профилактики, в частности выявление в процессе расследования обстоятельств, способствующих совершению преступления, повышает эффективность и целенаправленность работы по расследованию преступлений и является ее логическим завершением;
  • Профилактическая деятельность проводится в основном по оконченным уголовным делам;
  • Руководителям медицинских учреждений внесены представления 2 процента в связи с низкой пропагандой вреда употребления наркотиков и алкоголя.

Главам администраций городских и сельских поселений также внесены представления 14 процентов от общего количества о принятии мер реагирования в связи с низкой профилактической работой с населением и неполным объемом мер по правовой пропаганде. Руководителям учебных заведений внесены представления 5 процентов в связи с низкой профилактической работой в коллективах, что повлекло совершение учащимися преступлений. Начальникам исправительных учреждений внесены представления 2 процента в связи с ненадлежащей профилактической работой, проводимой с заключенными, отсутствием надлежащего ведомственного контроля за деятельностью подчиненных, что повлекло совершение преступлений как осужденными, так и сотрудниками ИУ.

Руководителям медицинских профилактика преступлений при производстве предварительного следствия внесены представления 2 процента в связи с низкой пропагандой вреда употребления наркотиков и алкоголя.

Предупреждение преступлений на стадии предварительного расследования (Легостаев С.В.)

Иные представления 9 процентов на результаты анализа профилактика преступлений при производстве предварительного следствия повлияли. Приведенные статистические данные и перечень обстоятельств, которые выявлены при расследовании уголовных дел, позволяют сделать вывод об их многообразии. В большинстве своем они касаются правоотношений, которые складываются в различных областях жизнедеятельности, не относящихся профилактика преступлений при производстве предварительного следствия сфере уголовного судопроизводства.

Изученные на представления ответы содержат сведения о реальном устранении обстоятельств, способствующих совершению преступления, что позволяет сделать вывод об определенной эффективности процессуальной деятельности в данном направлении. В то же время анализ норм Уголовно-процессуального кодекса РФ и практики уголовно-процессуального предупреждения преступлений позволяет выделить несколько проблемных вопросов, связанных с реализацией этой процессуальной функции.

Любая деятельность, в том числе процессуальная, должна иметь свое логическое завершение, то есть конкретный результат. По результатам расследования должны приниматься законные и обоснованные решения.

В этом и состоит смысл расследования. В то же время закон наделят лиц, производящих расследование, правом, а не обязанностью вносить представление по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений.

Усматривается определенная непоследовательность законодателя в правовом регулировании вопросов окончания расследования. Если при установлении обстоятельств, предусмотренных ч. На наш взгляд, правильным будет указать в ст. Внесение представления включено в норму об окончании предварительного расследования.

  • Инициирование вопроса о привлечении к административной ответственности именно прокурором позволит избежать коллизии, связанной с отсутствием в ст;
  • С учетом правового регулирования деятельности правоохранительных органов и разграничения полномочий между ними в вопросах предупреждения преступлений предлагается следующий механизм взаимодействия;
  • Обязанности контроля за рассмотрением представлений следователя, дознавателя или руководителя органа расследования должны быть возложены на подразделения процессуального контроля либо на конкретное должностное лицо на уровне субъекта РФ;
  • Задачу органов расследования по раскрытию и расследованию преступлений необходимо рассматривать в комплексе с работой по предупреждению преступлений, поскольку они органически связаны между собой и вытекают из задач уголовного процесса;
  • Важно не то, что бы за преступление было назначено тяжкое наказание, а то, чтобы ни один случай преступления не проходил нераскрытым".

На наш взгляд, данное положение Уголовно-процессуального кодекса РФ не нужно трактовать буквально. Представление может, а в ряде случаев должно быть внесено на более ранних стадиях.

Этот вывод можно обосновать следующим. Не всегда расследование уголовных дел оканчивается в установленный законом срок.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Согласно статистическим данным, в 2014 году в РФ свыше срока расследовано более 170000 уголовных дел, в том числе правоохранительными органами Центрального федерального округа — около 36000. По многим делам сроки превысили шесть и более месяцев.

Полезный материал по теме: Проблемы условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

Очевидно, что внесение представлений на стадии окончания расследования по таким уголовным делам неэффективно, теряется предупредительное предназначение представлений. Более того, в результате непринятия своевременных мер по устранению выявленных обстоятельств совершаются другие преступления. Поэтому следователь должен вносить представление сразу после установления и подтверждения достаточными доказательствами обстоятельств, способствующих совершению преступления.

Здесь нужно согласиться с мнением М. Федорова о том, что профилактическое значение представлений во многом зависит от своевременности их внесения в органы, которые по роду своей деятельности правомочны предпринимать необходимые меры реагирования. Много дискуссий вызывает вопрос о контроле за выполнением требований, изложенных в представлении.

На этот счет существует несколько позиций. Одни авторы считают, что контроль должен осуществляться должностным лицом, направившим представление, профилактика преступлений при производстве предварительного следствия — прокурором, третьи полагают, что эту работу должен начинать инициатор представления, а если требования не исполняются, то подключается прокурор.

Несомненно, право на существование имеют все точки зрения, поскольку в Уголовно-процессуальном кодексе РФ этот вопрос не урегулирован, а правовая практика складывается по-разному.

С учетом правового регулирования деятельности правоохранительных органов и разграничения полномочий между ними в вопросах предупреждения преступлений предлагается следующий механизм взаимодействия. Обязанности контроля за рассмотрением профилактика преступлений при производстве предварительного следствия следователя, дознавателя или руководителя органа расследования должны быть возложены на подразделения процессуального контроля либо на конкретное должностное лицо на уровне субъекта РФ.

Об эффективности использования профилактических мер органами предварительного следствия *

В результате этого будет обеспечен своевременный сбор сведений о результатах их рассмотрения и принятых мерах, а также комплексный анализ состояния всей работы.

В случае выявления фактов неисполнения изложенных в представлении требований информация направляется надзирающему прокурору для проведения проверки и принятия мер реагирования, в том числе по привлечению виновных лиц к административной ответственности за неисполнение законных требований.

  • По результатам расследования должны приниматься законные и обоснованные решения;
  • Об этом свидетельствует и тот факт, что выявление обстоятельств, способствующих совершению преступления, является обязанностью лица, производящего расследование;
  • Иные представления 9 процентов на результаты анализа не повлияли;
  • Иные представления 9 процентов на результаты анализа не повлияли.

Инициирование вопроса о привлечении к административной ответственности именно прокурором позволит избежать коллизии, связанной с отсутствием в ст.

VK
OK
MR
GP




Рекомендуем другие статьи по теме
Добавить комментарий

x